1. Fortschreibung des Bäderkonzepts Frankfurt 2025

Vortrag des Magistrats vom 06.12.2019, M 209

Betreff:

1. Fortschreibung des Bäderkonzepts Frankfurt 2025 Vorgang: Beschl. d. Stv.-V. vom 26.02.3004, § 6889 (M 14) - M 111/18 -


2. Es dient zur Kenntnis, dass der Magistrat mit der Vorlage M 111 das Bäderkonzept Frankfurt 2025 am 15.06.2018 beschlossen und der Stadtverordnetenversammlung zur Beschlussfassung vorgelegt hat.


3. Ferner dient zur Kenntnis, dass im weiteren Verfahren das Bäderkonzept Frankfurt 2025 den betroffenen Ortsbeiräten 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15 und 16 in ihren Sitzungen vorgestellt wurde. Darüber hinaus fand am 26.02.2019 eine zentrale Veranstaltung mit den betroffenen Ortsbeiräten, dem Sportkreis Frankfurt am Main und Schwimmsportvereinen im Plenarsaal statt.


4. Die aus den Sitzungen der Ortsbeiräte und der zentralen Veranstaltung mit Ortsbeiräten, Sportkreis Frankfurt am Main und Schwimmsportvereinen gewonnenen Erkenntnisse und Anregungen fließen in die vorliegende Fortschreibung ein.


5. Dem Bäderkonzept Frankfurt 2025 (M 111 vom 15.06.2018) wird in der vorliegenden Fassung der


6. Fortschreibung des Bäderkonzeptes Frankfurt 2025 zugestimmt. Begründung: A. Zielsetzung Das letzte Frankfurter Bäderkonzept wurde im Jahr 2004 von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen. Seither haben sich verschiedene Veränderungen ergeben, die eine Aktualisierung des "Bäderkonzept Frankfurt" erforderlich machen. Unter dem Titel "Bäderkonzept Frankfurt 2025" wurde von der Fa. con.pro GmbH Kommunalberatung, Nürnberg, das umfassende Entwicklungskonzept für die BäderBetriebe Frankfurt GmbH (BBF) und die einzelnen Bäderstandorte entwickelt. Ziele des Gutachtens sind vor allem, konkrete Vorschläge für eine bedarfsgerechte Optimierung des Angebots in der wachsenden Stadt Frankfurt am Main durch eine klare Positionierung der einzelnen Standorte für eine umfassende Marketingstrategie und für Maßnahmen zur Betriebsoptimierung zu unterbreiten. Die Maßnahmen sollen dazu dienen, das Gesamtergebnis der BBF durch die Nutzung von Einsparpotentialen und - vorrangig - durch eine Erhöhung der Umsätze mittels einer nachfragegerechteren Angebotsgestaltung zu verbessern. Auf Grundlage einer umfassenden Situationsanalyse hinsichtlich der Angebotsstruktur, Positionierung, Betriebsorganisation und Vermarktung der BäderBetriebe sowie einer umfassenden Marktanalyse (Besucherpotentiale, Nachfrageentwicklung und Konkurrenzsituation) werden die Entwicklungspotentiale für die BäderBetriebe in ihrer Gesamtheit sowie der einzelnen Standorte aufgezeigt. Die Erarbeitung der Studie erfolgte in enger Abstimmung mit allen Beteiligten - Politik, Verwaltung, Kooperationspartner und den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der BBF. In die Studie integriert wurden die Bedürfnisse des Schul-, Vereins- und Leistungssports in Frankfurt am Main. Hierzu wurden Gespräche mit den verschiedenen Sachaufwandsträgern (Stadtschulamt, Sportamt, Landessportbund, Landesregierung Hessen, Goethe-Universität) geführt, mit dem Ziel, eine Bündelung der Angebote unter Betriebsführerschaft der BBF zu erreichen. Vor allem bieten die erforderlichen Investitionsmaßnahmen für das Rebstockbad und das Familienbad Bornheim eine einmalige Chance, die Frankfurter Bäderlandschaft bedarfsgerecht neu zu positionieren. Das Konzept wurde am 15.06.2018 vom Magistrat beschlossen und als Vortrag des Magistrats an die Stadtverordnetenversammlung (M 111) in den Geschäftsgang zur Stadtverordnetenversammlung gegeben. Das Bäderkonzept wurde den betroffenen Ortsbeiräten 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 15 und 16 in ihren Sitzungen vorgestellt. Die aus diesen Gremien sowie der zentralen Veranstaltung mit den zuständigen Ortsbeiräten, dem Sportkreis Frankfurt am Main und Schwimmsportvereinen am 26.02.2019 gewonnenen Erkenntnisse und Anregungen fließen in die vorliegende Fortschreibung ein. Unter Berücksichtigung einer Vielzahl entsprechender Anregungen wird hiermit die erste Fortschreibung des Konzeptes zugleich mit dem Konzept vom 15.06.2018, M 111, vorgelegt. Die Schwerpunkte der vorgenommenen Präzisierungen wurden im Rahmen eines kooperativen Arbeitsprozesses nicht nur mit den zuständigen Ortsbeiräten, sondern vor allem auch mit Vereinen, dem Sportkreis und Verbandsvertretungen vorgenommen. Diese sehr stark eingebundenen Stakeholder haben nicht zuletzt gemeinsam dafür Sorge getragen, dass stadtteilbezogene bzw. -übergreifende Schwimmbadkonzepte fortentwickelt wurden. Hierbei ist auch auf die Absicht der Errichtung eines Schwimmsportzentrums in Kooperation zwischen der Goethe-Universität und der Stadt Frankfurt am Main hinzuweisen, in deren Zuge der Forderung nach Erweiterung des Wasserflächenangebotes entsprochen werden soll. Eine entsprechende Absichtserklärung zwischen der Goethe-Universität und der Stadt Frankfurt am Main wurde am 20.05.2019 unterzeichnet. Die Stadtverordnetenversammlung hat am 31.01.2019, § 3616 (M 237), den kostenfreien Eintritt für Kinder unter 15 Jahre für die Frankfurter Schwimmstätten beschlossen. Zudem fand die konstituierende Sitzung einer Arbeitsgruppe zur Steigerung der Schwimmfähigkeit statt. In dieser kooperieren die Vertretungen von Frankfurter Schwimmsportorganisationen, des Sportkreises sowie die BäderBetriebe Frankfurt GmbH, um deutliche Fortschritte auf dem Weg der Schwimmfähigkeitsverbesserung erzielen zu können. Es ist beabsichtigt, zusätzliche Schwimmkurse gemeinsam mit den Organisationen und Vereinen anzubieten. Alternativen Weiterentwicklung des Bäderkonzeptes aus dem Jahr


7. B. Lösung Kenntnisnahme und grundsätzliche Begrüßung der Präsentation Zusammenfassung "Bäderkonzept Frankfurt 2025" mit erster Fortschreibung durch die Stadtverordnetenversammlung; Überprüfung und Fortentwicklung der Konzeptvorschläge im Rahmen der weiteren Bearbeitung in Abstimmung mit den Beteiligten. C. Finanzielle Auswirkungen Eine Darstellung der finanziellen Auswirkungen erfolgt im Rahmen der jeweiligen Einzelvorlagen. Wegen der tragenden Bedeutung des Konzeptes wird hinsichtlich des Konzeptes bzw. seiner Fortschreibung die Entscheidung der Stadtverordnetenversammlung eingeholt im Sinne der Hessischen Gemeindeordnung. Das Konzept dient als Rahmenprogramm bzw. Handlungsauftrag für die Ausarbeitung und Konkretisierung der Einzelmaßnahmen. Die im Konzept genannten finanziellen Auswirkungen entsprechen einer Schätzung auf Basis heutiger in langjährigen Bäderbetrieben gewonnenen Erfahrungen. Sie werden im Rahmen der Weiterentwicklung der Einzelprojekte aktualisiert und der Stadtverordnetenversammlung vorgelegt. Anlage _Baederkonzept_2025 (ca. 3,7 MB) Vertraulichkeit: Nein Nebenvorlage: Antrag vom 13.02.2020, NR 1102 Antrag vom 21.10.2020, NR 1314 Anregung vom 10.03.2020, OA 540 Antrag vom 25.02.2020, OF 450/7 Antrag vom 23.02.2020, OF 451/7