Neubau eines Feuerwehrgerätehauses für die Freiwillige Feuerwehr Frankfurt am Main - Heddernheim hier: Mehrkostenvorlage

Vortrag des Magistrats vom 07.12.2018, M 231

Betreff: Neubau eines Feuerwehrgerätehauses für die Freiwillige Feuerwehr Frankfurt am Main - Heddernheim hier: Mehrkostenvorlage Vorgang: l. Beschl. d. Stv.-V. vom 31.08.2017, § 1695 (M 127)

1. Es dient zur Kenntnis, dass für den Neubau der Freiwilligen Feuerwehr Heddernheim in der Hessestraße 40, 60439 Frankfurt am Main, gemäß Beschluss vom 31.08.2017, § 1695 (M 127), eine Kapitaleinlage in Höhe von 2.398.000,- € aus den Projekten 5.002599 und 5.007592 des Investitionsprogrammes 2017 - 2021 der Produktgruppe 12.01 Brandschutz freigegeben wurde.


2. Aufgrund gestiegener Baupreise fallen voraussichtlich Mehrkosten in Höhe von 436.000 € brutto an, sodass sich die Gesamtkosten auf 2.834.000,- € erhöhen werden. Die zusätzlich benötigten Mittel werden in Form einer weiteren Kapitaleinlage bewilligt.


3. Im Investitionsprogramm 2018 - 2022 stehen im Jahr 2018 in der Produktgruppe 12.01 Brandschutz für die Schaffung von Räumlichkeiten für die DLRG im Nizza (Projekt 5.007769) Mittel in Höhe von 450.000,- € zur Verfügung. Diese Mittel werden zugunsten des Neubaus der Freiwilligen Feuerwehr Heddernheim umgewidmet und dienen der Deckung der o.g. Mehrkosten. Begründung: A) Zielsetzung Dem Bauvorhaben liegt eine durch die Stadtverordnetenversammlung beschlossene Bau- und Finanzierungsvorlage zugrunde (Beschluss vom 31.08.2017, § 1695 (M 127). Diese Bau- und Finanzierungsvorlage wurde auf Grundlage von vergleichenden Kostenberechnungen des beauftragten Architekturbüros erstellt. Danach sollte das Bauvorhaben als Betonbauwerk rund 2,51 Mio. € brutto, als Massivbauwerk rund 2,35 Mio. € brutto und als Holzbauwerk 2,1 Mio. € brutto kosten. Aus Kostengründen wurde entschieden, den Neubau des Feuerwehrgerätehauses der Freiwilligen Feuerwehr Heddernheim in Holzbauweise auszuschreiben, wobei allerdings nur die Leitplanung in Holz erfolgen sollte. Im Übrigen wurde eine systemoffene Ausschreibung durchgeführt. Es blieb den Bietern also letztlich belassen, welche Bauweise sie herstellen würden. Die Ausschreibung wurde am 09.04.2018 über die Vergabeplattform HAD veröffentlicht. Die Angebotsfrist endete am 12.06.


4. Am 12.06.2018 hatten lediglich zwei Bieter ein Angebot abgegeben. Beide Bieter sahen die Errichtung des Neubaus für die Freiwillige Feuerwehr Heddernheim in Holzbauweise vor. Der günstigste Bieter lag mit seinem Erstangebot rund 23 % über dem Budget gemäß der Bau- und Finanzierungsvorlage, der zweite Bieter mit rund 70 %. Mit den Bietern wurden anschließend Verhandlungsgespräche geführt, in deren Folge diese ihre Angebote nachbesserten. Der günstigere der beiden Bieter besserte sein Angebot geringfügig nach. Er lag mit seinem neuen Angebot jedoch noch immer rund 18 % über dem freigegebenen Budget. Der andere Bieter lag mit seinem überarbeiteten Angebot rund 50 % über dem freigegebenen Budget. Das günstigere Angebot soll den Zuschlag erhalten. Die Gesamtkostenüberschreitung ergibt sich aus den folgenden Gründen: Allgemeine Baupreissteigerung Die Bau- und Finanzierungsvorlage stammt aus dem Frühjahr


5. Aufgrund von Verzögerungen beim Abschluss des Erbbaurechtsvertrages konnten die Ausschreibungsunterlagen erst im Frühjahr 2018 fertiggestellt werden. Derzeit wird von einer jährlichen Baupreissteigerung von sieben Prozent ausgegangen. Marktlage Zum Zeitpunkt der Ausschreibung war die Marktlage durch eine ungewöhnlich gute Auftragslage potenzieller Auftragnehmer geprägt. Diese wird nach aktuellen Einschätzungen auch weiterhin anhalten. Kostenberechnung Insbesondere die Kosten der Kostengruppe 300 (Bauwerk - Baukonstruktionen) und 700 (Nebenkosten) lagen nach dem Ergebnis der Ausschreibung deutlich über den nach der Bau- und Finanzierungsvorlage gestellten Prognosen. Teilweise wurde die Überschreitung zwar durch niedrigere Kosten im Rahmen der Kostengruppe 200 (Herrichten - Erschließen) und 500 (Außenanlage) kompensiert, was dadurch zu erklären ist, dass der Unternehmer die Errichtungskosten teilweise anders zuordnete, als der Architekt in der Bau- und Finanzierungsvorlage. Die Mehrkosten der Kostengruppe 300 und 700 werden jedoch durch die Minderkosten in den Kostengruppen 200 und 500 nicht vollständig kompensiert. B) Alternativen Das Vergabeverfahren wird aufgehoben mit der Folge einer Neuausschreibung im Frühjahr


6. C) Lösungen Die Aufhebung des Vergabeverfahrens und die Neuausschreibung erscheinen aufgrund der derzeitigen Marktlage nicht erfolgversprechend. Bei öffentlichen Vergabeverfahren wird derzeit mit Preissteigerungen von mindestens sieben Prozent jährlich gerechnet. Die Bau- und Finanzierungsvorlage stammt aus dem Frühjahr


7. Bei einer erneuten Ausschreibung und Vergabe frühestens im Frühjahr 2019 ist somit mit einer weiteren deutlichen Kostensteigerung wegen der anhaltend guten Marktkonjunktur zu rechnen. Das aktuelle Vergabeverfahren wird aufrechterhalten. Alle Einsparmöglichkeiten wurden geprüft und - soweit praktisch umsetzbar - eingearbeitet. D) Kosten Durch die Vergabe im Verhandlungsverfahren konnte bereits eine Kostenreduzierung des Erst-angebots des Unternehmers herbeigeführt werden. Es konnten ein Skonto in Höhe von 2,5 % und ein Nachlass in Höhe von 2 % verhandelt werden. Zudem können die für die Ausstattung in der Bau- und Finanzierungsvorlage veranschlagten Kosten hälftig für die Bauwerkserstellung herangezogen werden, weil sie teilweise vom Unternehmer erbracht werden und vorhandene Bestände der Freiwilligen Feuerwehr als Einsparpotential identifiziert wurden. Kostenermittlung B + F vertragl. gebundene Mittel abgeflossene Mittel fortlaufend KG brutto brutto brutto 100 Grundstück 100 Grunderwerbsnebenkosten 200 Herrichten/Erschließen 240.563,95 € 21.017,42 € 1.778,42 € 300 Bauwerk/Baukonstruktion 995.142,73 € 400 Techn. Geb.-ausstattung 436.396,80 € 500 Außenanlagen 234.969,30 € 600 Ausstattung 58.652,13 € 58.652,13 € Unvorhergesehenes 700 Nebenkosten 432.459,48 € 69.932,08 € 262.782,75 € Gesamtkosten ohne Grundstück 2.398.184,39 € 149.601,63 € 264.561,17 € Auswertung des Unternehmerangebots: Position Brutto in € Angebotspreis des Unternehmers brutto 2.564.675,10 € Nachlass/Skonto nach Verhandlung 4,5 % -115.410,38 € Summe nach Nachlass/Skonto 2.449.264,72 € Gebundene + abgeflossene Mittel KG 200 + 600 + 700 (siehe oben) + 414.162,80 € Einsparung Ausstattung 50 % der KG 600 -29.326,07 € Gesamtkosten neu 2.834.101,45 € Abzgl. Gesamtkosten gem. B+F - 2.398.184,39 € Budgetüberschreitung 435.917,06 € Budgetüberschreitung in % 18,1 % Anlage _Kostenberechnung (ca. 171 KB)